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国家发改委有关负责人就当前价格形势问题答问

本文摘要:据国家发展改革委网站消息,24日,国家统计局发布了我国2007年宏观经济数据。其中12月份居民消费价格指数同比下跌6.5%,全年下降4.8%,引发社会各方面的普遍注目。 记者早已专访了国家发展改革委有关负责人。国家发展改革委有关负责人就当前的价格形势、这一轮价格上涨的原因、政府早已采行的对策和获得的效益,以及下一步将采行的措施问了记者的发问。 问:请求讲解一下当前价格上涨情况及成因。

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据国家发展改革委网站消息,24日,国家统计局发布了我国2007年宏观经济数据。其中12月份居民消费价格指数同比下跌6.5%,全年下降4.8%,引发社会各方面的普遍注目。

记者早已专访了国家发展改革委有关负责人。国家发展改革委有关负责人就当前的价格形势、这一轮价格上涨的原因、政府早已采行的对策和获得的效益,以及下一步将采行的措施问了记者的发问。

问:请求讲解一下当前价格上涨情况及成因。问:2007年5月份以来,我国价格总水平经常出现较大幅下跌;从8月份开始,居民消费价格同比涨幅倒数5个月多达6%。

2007年12月份,居民消费价格同比下降6.5%,环比下降1%;其中,食品价格同比下降16.7%,影响当月价格总水平下降5.5个百分点。全年平均值,居民消费价格水平下降4.8%。

价格上涨的原因是多方面的: 一是食品价格尤其是猪肉价格上涨较多。2007年全年食品价格同比下跌12.3%,影响价格总水平下降4.1个百分点,占到全部涨价因素的85%。其中,猪肉价格全年平均值下降48.3%,直接影响居民消费价格下降1.5个百分点。

猪肉价格上涨,主要是不受周期性波动、疫情和饲料价格上涨的影响,生猪生产上升,供应偏紧。猪肉价格上涨,又造就了牛肉、羊肉、禽、蛋等主要副食品价格上涨,更进一步影响居民消费价格总水平下降。

二是社会市场需求夹住。我国经济持续高速快速增长,国内生产总值增长速度早已倒数5年多达10%,固定资产投资快速增长过慢、信贷投入过多和外贸顺差过大的对立比较突出,资金过分充足,夹住了价格的下跌。三是国际市场价格的传导。

我国的石油、铁矿石、硫磺、部分有色金属、大豆、食用植物油等最重要原材料的对外依存度低,国际市场价格大幅下跌对我国影响相当大。将近四年来,国际市场原油价格上涨将近两倍。去年以来国际市场铁矿石价格上涨95.6%,电解铜价格上涨40.4%,铝土矿价格上涨30%左右,硫磺价格上涨6倍。2007年12月份,芝加哥期货市场小麦、大豆、玉米价格同比分别下跌83.7%、74%和12.7%;两年总计,小麦价格上涨190%,玉米价格下跌110%,大豆价格下跌95%。

这些基础性产品价格上涨,减少了国内企业生产成本,推展涉及产品价格上涨。四是企业成本推展。一些资源性产品成本除不受国际市场价格大幅下跌影响,企业环保成本提升,资金成本增加,工资水平下降,都推展了成本增加,进而推展商品和服务价格上涨。此外,市场秩序过于规范,有的经营者以次充好、以假充真、缺斤短两;有的乘机涨价,或多达成本增幅不合理涨价;有的合谋涨价、串通涨价;有的囤积居奇、哄抬价格;有的提早宣告涨价信息,生产紧绷气氛;还有的散播欺诈涨价言论,造谣惑众,妨碍市场价格秩序。

这些都对价格上涨起着了推波助澜的起到。目前价格上涨是全球性的。2007年11月份,世界主要国家的消费物价指数皆超过近十年来的最低涨幅。

俄罗斯、越南、印尼、印度、美国、巴西消费价格指数同比分别下跌11.1%、10%、6.7%、5.5%、4.3%、4.2%。问:国家采行了哪些稳定物价的措施? 问:党中央、国务院对价格上涨情况高度重视,采行了一系列措施,发展生产、确保供应、强化监管,适当决定低收入群体生活。

一是强化和提高宏观调控。为提高总量均衡状况,诱导社会总需求的过快快速增长,多次下调存贷款基准利率和法定存款准备金率,掌控贷款规模扩展;强化对新开工项目管理,诱导投资过慢快速增长;急剧前进资源要素价格改革,增大差异电价政策实行力度,提升环保收费标准,诱导不合理市场需求;对2000多种产品减少出口退税,对部分产品加征出口关税,掌控高耗能、低废气产品出口快速增长,提高国际收支状况。二是增大农业生产扶植力度。制订了扶植粮食、生猪、奶牛、油料生产,确保市场供应的政策措施,并已基本实施做到。

今年更进一步强化和完备涉及扶植政策。目前生猪生产渐渐完全恢复,油菜籽播种面积减少1000多万亩。三是确保市场供应。采行减少临时存储小麦、稻谷投入数量等措施,平稳市场价格;在沿海地区和生猪主产区投入中央储备玉米,平稳饲料价格;的组织食用植物油进口,确保食用植物油供应。

采行减少进口、掌控出口、延长检修时间、委托地方炼厂加工、调整产品结构、强化调运的组织、必要提升成品油价格等措施,减少成品油市场供给总量,有效地减轻了成品油供应紧绷的对立。四是强化市场和价格监管。去年,全国共计公安部门价格违法案件6.1万件,公安部门串通涨价、哄抬价格案件70起。各级价格、商务、工商、质检、粮食部门增大了对粮食、食用植物油、猪肉、成品油等最重要商品的市场监管力度,确保了长时间的市场秩序。

五是适当决定低收入群体生活。更进一步实施提升企业最低工资标准的拒绝,实施提升企业卸任人员基本养老金标准的政策。按涉及规定提升失业保险金标准,提升城市低保对象补助金水平,在全国农村创建低保制度。减少高校学生食堂的专项补助金,平稳学生食堂饭菜价格。

总体上看,城乡居民基本生活必需品供应是有确保的,没经常出现断档脱销,社会是平稳的,人心是安稳的。问:请求分析一下今年的物价形势? 问:中央经济工作会议明确提出,2008年要把避免经济快速增长由偏快改以短路、避免价格由结构性下跌演进为显著通货膨胀作为宏观调控的首要任务。防止出现显著通货膨胀,既有有利条件,也有不利因素。

从有利条件来看:一是党中央、国务院高度重视。1月9日国务院开会第204次常务会议专门研究价格工作,1月14日又开会了全国确保市场供应强化价格监管电视电话会议,全面部署平稳市场和物价工作。各级党委、政府认真落实国务院确认的各项政策措施。

党和政府高度重视,为诱导价格总水平过慢下跌获取了坚毅的政治确保。二是宏观调控效果将更进一步显出。

国家将实施从紧的货币政策,之后掌控固定资产投资过慢快速增长,诱导市场需求的不合理快速增长。将近一个时期,国家提升存款准备金率、提升存贷款基准利率,强化对经济总量的调控;对部分产品中止出口退税、加征出口关税,掌控高耗能、低废气产品以及粮食出口;强化和规范新开工项目管理,强化对投资的调控。这些措施的起到将逐步显出,为诱导价格总水平过慢下跌建构较好的宏观环境。

三是物质基础实力雄厚。我国粮食倒数四年收成,预计2007年产量多达1万亿斤。

小麦、稻谷、玉米等最重要农产品库存充足,几乎可以符合国内市场必须。绝大部分工业消费品供大于求,价格可以维持基本平稳。

财政减免较多。国家外汇储备多达1.5万亿美元。这是稳定物价的最重要物质基础。

四是各项政策措施更进一步实施。2007年以来,国务院综合采行了一系列发展生产、减少供给的措施,提升了农民生产积极性,今年冬播面积之后不断扩大,生猪和母猪存栏数量持续减少。农产品供给的减少,不利于平稳食品价格。五是市场价格不合理下跌的情况不会有所增加。

国务院修改公布了《价格违法行为行政处罚规定》;批准后采行临时价格介入措施,对部分最重要商品实施提价申报和调价备案制度。这将不利于规范市场价格秩序,诱导价格的不合理下跌。面对的不利因素:一是国际市场大宗商品价格仍在下跌。国际市场原油价格持续走高,小麦、玉米、大豆和食用植物油价格仍在下跌,化肥价格持续上升。

这些大宗商品我国进口量都较为大,如进口大豆和食用植物油已占国内消费量的70%,石油占到到一半左右,国际市场价格上涨减少了国内涉及产品价格上涨的压力。二是国内市场需求充沛。固定资产投资快速增长过慢、信贷投入过多和外贸顺差过大的对立仍未显然减轻;经济快速增长由偏快改以短路的危险性依然不存在。

城乡居民收益倒数多年维持较慢快速增长,居民消费市场需求持续减少。三是企业生产成本增加。

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除来自国际市场价格上涨的影响外,国内能源、原材料价格也有有所不同程度下跌,环保和资金成本增加,劳动力价格也有所下跌。四是个别商品供求矛盾减轻必须有个过程。不受生产周期制约,生猪供给根本好转必须一段时间;油料播种面积虽然有所增加,但食用植物油价格更好地是不受国际市场的影响。

由于国际市场原油涨价,确保国内成品油供应的可玩性减少。由于天然气价格与国际市场和原油等价格比起相当严重偏高,供求矛盾引人注目。五是去年涨价迟缓影响较小。

去年的价格上涨主要在下半年,对今年的迟缓影响高达3.5个百分点。在国际市场价格上涨、国内三过问题仍未几乎解决问题、企业经营成本上升的情况下,维持市场价格平稳的难度很大。总之,我们既要认识到平稳价格的复杂性和艰巨性,认识到价格机制的改革和完备是一个长年过程,维持精神状态头脑;也要充份看见平稳价格的有利条件,强化作好工作的信心,在党中央、国务院的准确领导下,各地区、各部门共同努力,作好发展生产、确保供应、平稳价格的各项工作。

问:2008年,应付物价上涨打算采行哪些措施? 问:掌控价格总水平过慢下跌,要从市场需求和供给两个方面采取措施明确谈,主要抓好以下工作: 一是继续加强和提高宏观调控。要实行务实的财政政策和从紧的货币政策。诱导固定资产投资过慢快速增长,强化和规范新开工项目管理,极力遏止高耗能、低废气和生产能力不足行业扩展。综合运用多种货币政策工具,严格控制货币信贷总量和投入节奏,强化信贷政策和产业政策的协商因应,引领商业银行优化信贷结构,合理掌控中长期贷款快速增长。

之后实施减轻贸易顺差过慢快速增长的各项措施,优化进出口商品结构,希望提高国际收支平衡状况。二是增大农业生产扶植力度。发展生产是平稳价格的基础。

要强化农业基础设施建设,贯彻减少对农业的投放。认真落实国务院扶植粮食、生猪、油料、奶业生产发展的政策措施。必要提升稻谷和小麦的低于收购价水平,进一步提高对种粮农民农资综合直补标准和补贴总额,调动农民种粮积极性。

的组织好化肥生产用电、用气的供应工作,平稳化肥生产,保证市场供应。三是希望确保市场供应。平稳市场的关键是抓好市场供应,确保居民基本生活必需品大大档、不脱销。

充分利用国际国内两个市场,减少最重要商品国内市场供应。严格控制玉米深加工发展,的组织好主要物资的进口。的组织好临时存储小麦、稻谷和中央储备玉米的投入,平稳市场粮价。主动投入储备猪肉、食用油。

的组织好成品油供应。强化最重要物资运输的组织,通畅绿色通道,提升运输效率,减少农产品物流成本。

四是平稳政府定价和政府指导价。平稳政府管理的商品和服务价格。

(1)成品油、天然气、电力价格,以及地方管理的供电、供气、供水、暖气、城市公交、地铁票价等公用事业价格和游览参观点门票价格,近期不准不提升。(2)各级各类学校的学费、住宿费收费标准不准不提升。地方管理的医疗服务价格也要保持稳定。

不实施新的收费项目,避免变相提升收费标准。(3)维持尿素价格平稳。

地方管理价格的尿素、磷肥、钾肥、复合肥等,因成本上升确需调整价格的,要严苛按程序审批,不得越权提价。(4)经听证会论证后,减少移动通信漫游费资费标准。五是启动临时价格介入措施。

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根据有关价格法律法规,经国务院批准后,启动对粮、油、肉、蛋、奶、液化气等最重要商品和居民基本生活必需品的临时价格介入措施,对超过一定规模的生产企业实施提价申报,对超过一定规模的杂货、零售企业实施调价备案,希望确保最重要商品及服务价格基本平稳和市场长时间供应。当价格明显下跌情况消失后,将及时中止临时介入措施。六是强化价格行政执法。

依据新的修改的《价格违法行为行政处罚规定》严肃查处串通涨价、合谋涨价、囤积居奇、哄抬价格,以及编造和散播涨价信息,以宣告涨价、广告宣传等为手段生产紧绷气氛、妨碍市场秩序等价格违法违规行为;严肃查处违背《价格违法行为行政处罚规定》以及临时价格介入措施的不道德。公开发表曝光典型案件,确保长时间的市场秩序,维护消费者的合法权益。七是适当决定低收入群体生活。

今年将继续执行2007年实施的各项补助金政策,更进一步实施提升企业最低工资标准的拒绝,实施提升企业卸任人员基本养老金标准的政策,实施提升失业保险金的规定,实施对高等院校学生食堂补贴政策,急剧提升城乡低保补助金水平,减缓创建低保制度,保证低收入群体生活水平不因价格上涨而减少,并随经济发展逐步提高,分享发展改革成果。另外,价格是引领资源合理配置的杠杆,要希望企业努力提高劳动生产率、改变发展方式,大力消化价格下降的影响;同时,希望消费者改变消费观念和消费行为,节约消费。

问:为什么要采行临时价格介入措施?这项措施对平稳市场物价有何起到? 问:实施临时价格介入措施,是在价格总水平经常出现明显下跌的类似情况下,依据《价格法》启动的行政措施,目的是遏止价格不合理下跌,规范市场秩序,平稳心理预期。启动临时价格介入措施的必要性:一是部分商品价格经常出现显著下跌。

今年1月上旬,36个大中城市猪肉、豆油、牛肉、羊肉和鸡肉零售价格比去年同期分别下跌43%、58%、46%、51%和16%。价格上涨对城乡居民尤其是低收入群体生活产生了较小影响。

二是部分企业乘机哄抬价格。有的经营者互相串通,操控市场价格,侵犯消费者利益;有的囤积居奇、下车涨价;有的多达成本增加幅度不合理涨价;有的提早宣告涨价消息,哄抬价格,推展市场价格不合理下跌。三是不合理涨价已对社会生活产生较小影响。

在群众对价格上涨体现反感的情况下,少数经营者编造散播涨价信息,生产紧绷气氛;个别单位热衷抹黑涨价题材,图形涨价气氛,严重影响社会心理预期。临时价格介入措施是依法采行的行政措施,要正确认识。一是合法性。我国《价格法》第三十条规定,当最重要商品和服务价格明显下跌或者有可能明显下跌,国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采行限定版差价率或者利润率、规定禁售、实施提价申报制度和调价备案制度等介入措施。

很多国家的法律法规中,都有在应急情况下对价格展开必要介入的涉及规定。二是合理性。列为临时价格介入措施的品种,是价格明显下跌、影响人民群众生活的少数最重要商品。

实施临时价格介入措施,不是失效价格,不转变企业自律定价的性质,不影响企业的长时间生产经营活动。政府介入的是企业的不合理调价。如无正当理由,不得拒绝企业亏损经营。三是临时性。

价格介入措施是在价格明显下跌情形下采行的临时性措施。按照《价格法》第三十二条的规定,在价格明显下跌的情形消失后,就要及时中止。

四是辅助性。平稳价格彻底说道要靠发展生产,减少供给。

行政介入是辅助性的。采行临时介入措施,主要是规范市场秩序,为企业发展生产、减少供应和安稳群众生活建构较好的外部环境。

实施临时价格介入措施,一方面,拒绝经营者报告涨价理由,政府价格主管部门加以适当的审查,约束经营者的不合理涨价;另一方面,强化价格管理,指出政府态度,不利于安稳人心、平稳市场,平稳群众心理预期。广大企业要把执着经济利益与分担社会责任融合一起,因应政府作好平稳市场价格的工作。

广大消费者要正确认识临时价格介入措施的性质。彻底说道,价格是由供求关系要求的。在市场经济条件下,随着成本和供求关系的变化,价格波动是长时间的。


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